Почему не повышают зарплату: причины и способы решения проблемы

О чем речь? Повышение зарплаты в России – явление сложное. Нередко работодатели отказываются от увеличения выплат, ссылаясь на сложную экономическую ситуацию, а работники не рискуют заводить разговор, опасаясь отказа или даже увольнения.

В чем проблема? Скорее всего, вы либо не спрашивали про повышение, либо «не так» спрашивали. О том, как добиться повышения зарплаты, мы расскажем в данном материале.

Индексация зарплат в России согласно законодательству

Понятие индексации зарплаты дается в определении Конституционного суда РФ от 29 мая 2019 года № 1369-О. Согласно определению, индексация является гарантированной государством оплатой труда любого работника по найму, которая выражается в периодическом увеличении такой оплаты пропорционально подъёму рыночных цен на товары и услуги.

Законодательной основой для реализации такой меры являются положения статьи 134 Трудового кодекса, которая обязательна для применения каждым работодателем.

Например, прибавка для работников бюджетной сферы составила 3 % с 4 сентября 2020 года. Такие меры установлены распоряжением Правительства от 4 сентября 2020 года № 2250-р и Постановлением Правительства от 1 августа 2020 года № 1153. Более того, в законе о федеральном бюджете на 2021 год заложены денежные средства на дотации, предназначенные для компенсации работодателям расходов на проведение индексации.

Имеются случаи, когда компенсация таких расходов может быть отнесена к бюджетным обязательствам регионов Российской Федерации.

В частности, правительством города Москвы принято постановление от 25 декабря 2020 года № 2378-ПП, которым установлены доплаты в размере 3,7 % в отношении работников государственных казенных, автономных учреждений. Они действуют для категорий, которые не подпадают под действие указов Президента о повышении уровня заработной платы до целевых значений.

Статьи 45 и 48 Трудового кодекса также предусматривают возможность заключения отраслевых соглашений, в рамках которых предусматриваются нормы об индексации заработной платы для работников предприятий-участников соответствующих соглашений.

В организациях, не относящихся к бюджетным, основания и порядок индексации устанавливаются, прежде всего, трудовым договором, а также коллективным соглашением, иными правовыми актами организации.

Размеры индексации, ее периодичность и процедура зависят от сферы, в которой работает организация, объема свободных финансовых ресурсов работодателя.

В случае если на предприятии действуют локальные нормы об индексации уровня оплаты труда, работодатель обязан неукоснительно их соблюдать.

Необходимо отличать индексацию зарплаты от повышения зарплаты. Они соотносятся между собой как частное с общим, между ними существуют следующие различия.

• Индексация производится в отношении всех сотрудников соответствующей организации или сферы. Повышение заработной платы может применяется, как общая мера в организации, так и в качестве персонального поощрения отдельному работнику или группе таковых по усмотрению работодателя, когда повышение обусловлено личными достижениями работника при выполнении служебных обязанностей.
• Индексация устанавливается нормативно-правовыми актами или локальными правовыми актами в соответствующем размере, меньше которого индексация быть не может. Повышение заработной платы производится на основании решения руководителя организации.

Порядок и сроки обязательного повышения зарплаты в России

Для организаций бюджетной сферы индексация устанавливается законодательным нормами, а в организациях, работающих на рыночных началах, данный вопрос регулируется в локальных правовых актах, о чем говорится в Письме Роструда от 19 апреля 2010 года № 1073-6-1.

Руководство рыночной организации определяет процедуру индексации заработной платы и локальный акт, в котором закреплены соответствующие положения. Так или иначе, подобные нормы должны регулировать следующие вопросы:

• промежуток времени, по истечении которого должна проводиться очередная индексация;
• выплаты, на сумму которых распространяются положения об индексации;
• размер индексации.

В Письме Министерства труда № 14-1/ООГ разъяснено, что индексация – это повышение зарплаты, равное величине инфляции. Допускается повышение в размере, превышающем уровень инфляции, но не менее его. Индексация производится как в отношении всех работников организации, так и для отельных категорий работников.

Периодичность индексации заработной платы определяется работодателем. Однако, не рекомендуется устанавливать ее дату ранее, чем Росстат обнародует информацию о размере инфляции за предыдущий год – 1 февраля. Если эта дата указана как момент индексации зарплаты, то проиндексированные выплаты работники должны получить уже в феврале и далее вплоть до следующей индексации, даже если инфляция за этот период окажется меньше размера индексации.

О проведении индексации должен издаваться приказ, который обязателен для ознакомления всеми работниками организации. Также требуется заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам с каждым из сотрудников, в которых будет указано повышение зарплаты. Дополнительно могут вноситься изменения в штатное расписание, если в нем содержатся сведения о размере заработной платы по должностям.

Индексация влияет на порядок расчета отпускных выплат работникам, поскольку средний заработок каждого из них изменяется. Размер индексации может быть учтен в одном из следующих вариантов:

• при распространении индексации на оклад – рассчитывается как частное от оклада в новом размере, разделенного на размер оклада до индексации;
• при действии индексации на все выплаты, положенные работникам – рассчитывается как частное от суммы оклада со всеми доплатами после индексации, разделенной на сумму оклада со всеми доплатами до индексации.

Причины, почему работодатель не повышает зарплату